从“军人—文官二人转”到完全议会民主制,泰国还要走多远?
周末泰国大选的结果一直在发酵,最新消息是“支持民主”、握有下院500席位中255席的7个政党“结盟”抗击军人政党,泰国政坛再次进入“悬疑”状态,巴育继续掌权还是为泰党“冯妇重来”,于泰国再成“to be or not to be”的两难。
1932年12月20日,泰国第一部宪法诞生,标志该国从绝对君主统治的政治体制转变到君主立宪的民主政体,其直接导火索也是军人之哗变。
那年6月24日,军队趁国王出国起事,扣押大部分王公大臣,政变领袖并未由此大张旗鼓反对国王。经过谈判达成妥协,国王同意召开国会,颁布宪法举行大选,避免了动乱乃至内战,史学家称其为"不流血革命"。
由此泰国成为东南亚实行民主政治最早国家并引以为豪,不幸的是在该地区它兵变最多,从1932年6月至2006年,先后发生19次成功与未遂兵变,民主选举产生的政府一旦遭遇危机,多半由驻守曼谷的第一军区解决,尽管军方一再声称远离政治,但它从未放弃监督政客的“权力”。最新记录是2014年5月,巴育率军接管政权至今。
媒体多将视线投向兵变,却少顾由此带来的修宪,自1932年施行君主立宪制以来,19次军事政变“换来”20部宪法。近20年来,最受泰国选民和学界认可的宪法是1997年版宪法,但它于2006年军方发动政变后被废止。军方于2008年推动公投,通过了旨在压制他信势力的2008年版宪法。
2017年8月,巴育主导新一轮修宪,以决定泰国未来政治生态的根基,它在三方面做了前所未有的重大调整:
在立法架构上,原200个议席的上议院扩至250席,由原先的选民选举和独立机构指派相结合变为完全由军方指派,其中6个席位由武装部队最高司令、海陆空三军司令、国家警察总监及国防部次长6人自动担任。下议院500个席位不变,仍由选举产生。反对者认为,这一改变实质上给了军方参政的合法通道,使上议院成为军方在国会的“代理机构”。
在政治结构上,总理的产生可以不由获胜政党推选产生,可由上议院推举非议员或无党派人士;上议院有权推动弹劾总理等。反对者认为,这一设置实际上使总理的产生与国会选举结果部分脱钩。
在司法权限上,新宪法草案增加了宪法法院的管辖权,宪法法院可直接审理涉嫌腐败的政客。反对者认为,这一变化看似加强了反腐力度,但如果宪法法院受某一派别控制,宪法法院很可能沦为政治工具被用来制衡某一政治派别。
由此可见,3月大选后泰国政坛的博弈其实就是围绕“巴育宪法”的权力之争,更是泰国1932年君主立宪制遗留问题的延续,核心是军队在泰国政治生活的作用。
历史从来就是在斗争中延续、进步,泰国政治与社会生活亦然,当下政局处在军人政党依靠“规则”占先,议会下院多数政党予以反对,国王权威未稳的尴尬局面。好在历次兵变争斗均少有流血,不利之处是影响长线外资进入。
泰国新泰日报社讯:当地时间27日10:43,为泰党、新未来党、民族党、自由党、为国党、全民力量党6党党派15名代表聚集曼谷Lancaster酒店会议厅,正式宣布6党联合,后新经济党再加入其中7党联合,并成立“新民主政府”。
首先说明这次7党组建所谓的“新民主政府”,只是为泰党的一厢情愿和美好愿景,未来能否真正掌握泰国政权,还是一个很大的未知数。而巴育因为是这次大选的游戏规则制定者、裁判员和运动员,怎么个玩法都是巴育说的算,如果不出大的意外,这次大选最后的胜利者依旧是巴育。期间的细节不再详细解释了(有兴趣的粉丝可以往前翻看我之前的问答)。
今天重点解答题目中的问题,泰国的民选政府能够改变军政府长期执政的政治格局吗?
泰国的军队是泰国政治上一支重要的力量,泰国目前实行三权分立,泰国王室、军队和民选政府各占其一。在这三股势力中,泰国军队是最重要的一支力量,在上个世纪把持了大部分时间的泰国政权,而民选政府只是间断的、零星的掌握某一小段时间的政权。随着时代的进步,人们民主意识的觉醒,进入新世纪后,泰国的军队才稍微收敛了一点,但还是经常发动军事政变,只不过每次政变都是打着国王的旗帜、披着民主的外衣,实际依然干着独裁的勾当。
从泰国近现代史看,泰国的军队绝对是一个奇葩的存在,外战外行、内战内行。唯一办的一件好事是在1932年,由部分年轻军人和开明知识分子发动的军事政变推翻了泰国的封建王朝统治,建立了君主立宪制。
之后,泰国的军人就开始了他们在政治舞台上的一系列表演,据统计,从1932年开始到现在,泰国军队一共发动了20 多次军事政变。泰国的民选政府只是在1944-1947 年、1973-1977 年以及1988-1991 年进行过短暂执政,而民选总理在他信之前没有一个获得连任,平均在位时间不到两年,他信是唯一一位能够连任的民选总理,唯一一个能够单独组阁的政党首领。
他信是泰国历史上一位十分杰出的政治家,他的出现很大程度上改变了泰国原有的政治政局,使泰国逐渐朝着民主化、现代化的方向发展,他在短短几年的时间内,就将爱泰党打造成了泰国唯一的超级大党,形成了爱泰党主导下的“一党独大”的政治格局。
但他信是人不是神,由于他信西那瓦家族在他信执政期间财富迅速膨胀,反对派开始以腐败为理由不断攻击他信政府。再加上他信“轻城市、重农村”的执政风格,触动了城市中产阶级的利益,他们发起建立了反他信的“黄杉军”,“黄杉军”和支持他信的“红杉军”冲突不断,造成了泰国历史上最大规模的政治混乱。
这时候,泰国的军方敏感的发现,他们的机会又来了,2006 年 9 月 19 日军方再次发动政变,推翻他信政府。虽然之后他信又扶持了他的妹夫松猜和他的小妹妹英拉上台,但最后都被军方政变推翻,泰国军方重返泰国政治舞台中心。
巴育是一个有很强野心的政治家,出身军人的他尤其擅长谋略。他在任上期间采取强硬手段清理了他信势力,又通过修改宪法,强化了泰国的军方势力,同是大幅削弱民选政府的势力。可以说2017年的宪法就是一部能够保证军方长期执政的宪法。
而巴育自然不满足于仅当一次总理,而军政府执政又不符合当前的时代形势,因此,他寄希望于通过这次大选将自己洗白成合法的民选总理,其最终目的是想要成为柬埔寨洪森式的人物,而洪森已经执掌柬埔寨34年了,不知道巴育会不会也执掌泰国几十年的时间。
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