债务上限是指特定机构正常运营情况下的最大债务承受能力。美国的债务上限,是指美国国会批准的、在一定时期内美国国债最大发行额,以履行政府现行的法律义务,包括社会保障、医保福利、军队薪酬、国债利息、税收返还等。设置债务上限是美国控制政府开支的一种经济手段,也是国会制衡行政部门的一个重要工具。
自 1787 年美国政府成立以来,美国国会一直对政府的举债行为进行监督,每一次借债都需要国会批准。为了减少国会的审批工作,1917 年,国会颁布了《第二自由债券法案》,规定采用债务上限制度对各类债券的发行量进行控制,这就是美国债务上限问题的由来。
1939 年,为了给财政部融资更大的灵活性,国会取消了对各类债券设定上限的模式,对几乎全部政府债务设定了统一的上限,并于 1939 年 7 月 20 日颁布了相关议案(Austin,2011)。1940 年 6 月 25 日,美国设定了历史上第一个针对几乎全部政府债务的债务上限——490 亿美元,标志着美国正式开始采用现代财政制度。
近年来,美国政府债务水平不断攀升,债务上限被频繁调高。为了满足不断增长的政府支出需要,自 2000 年以来债务上限已被上调了 16 次,仅 2010 年以后就上调了8 次。2017 年,美国再度面临债务上限危机。2017 年 9 月 8 日,美国总统特朗普签署法案,宣布继续暂停 2017 年 3 月设定的 19.84 万亿美元债务上限至 12 月 8 日。为了满足支付义务,在特朗普签署暂停债务上限的法案后,财政部在一天之内的借款增加了约 3170 亿美元。截至 2017 年 9 月 12 日,美国政府债务突破 20 万亿美元,达到 20.16 万亿美元。
版权声明:本文来自用户投稿,不代表【小灵猫网】立场,本平台所发表的文章、图片属于原权利人所有,因客观原因,或会存在不当使用的情况,非恶意侵犯原权利人相关权益,敬请相关权利人谅解并与我们联系(邮箱:dandanxi6@qq.com)我们将及时处理,共同维护良好的网络创作环境。