《雍正王朝》中，“钱赋”贯穿着全剧的始终，大多数的争斗，归根到底都是对钱粮的支配权。
雍正还未继位时，就已经意识到大清赋税制度的弊端，他在给康熙汇报工作就曾明确指出：
“那些有钱的士绅人家，仗着免税，拼命买地，小户人家因为人多地少，付不起丁税……这样一来，土地年年兼并，贫富日益不均，而国家的税收呢，确是年年减少，仅此一弊，朝廷已不堪其犹”
康熙也意识到问题所在，但阻力太大，他不忍心得罪人，按田亩纳税的想法也就搁置了。
雍正继位后，西北打仗掏空国库银子，雍正又一心惦记着底层百姓，不愿增加百姓负担，同时，为了改变不合理征收方式，让江山长治久安，雍正让李卫在江苏推行“摊丁入亩”，就是将税银摊牌到地里去，按田地数量纳税。
在执行的过程中，不管是地方的李卫，还是朝廷的雍正，都面对重重阻力。好在雍正意志坚定，李卫办事灵活，顺利地将摊丁入亩推行下去。
其实，很明显。但凡有新政，肯定在刚开始都是备受诟病的。并且会有很多人的阻止。因为新政，新政，肯定就与你旧的，你已经适应了的政策，有所不同。所以，就会有一些不适应的出来阻止。
而且，之所以未实施新政。肯定就是因为旧的政策，已经不适应如今的时代，如今的社会。所以需要一些新的政策，而这个新的政策，不容易被人理解和接受。但凡每一次改变政策，肯定都会触及某一些人的利益！
“摊丁入亩”这个政策，就是这样。原先清朝收税，都是从老百姓身上收的。并且是从人身上收的，也就是说每户，每一个人，是收两钱银子的税收。
比如说：你们家如果有六个人，就收你家六个人的税，无论你家有多少田地。而另一家，如果有一个人，就说他一个人的税。这其实是与田地无关。
但是，汉人基本上都是以种田为生。所以就会出现一种情况，就是有六个人的人家，家里没有田地。而有一个人在人家，家里却有万顷田地。所以这个政策，其实是不适用清朝的。
而“摊丁入亩”的意思，就是把原先收的人头税，也就是按人头收税的方法，改变为按土地收税！也就是说，你家种几亩地，你就要交几亩地的税。如果没有地，那就不用交税！
这个方法，是非常有利于贫穷的黎民百姓，而不利于那些有钱的，土地主官绅阶级的。因为，那些官绅阶级，根据清朝的法律，他们是有免税的特权的。也就是说他们是不用交税的！
所以，可想而知，李卫在江苏推行这个政策，肯定是会特别困难的。而里面，李卫首先遇到的第一个困难，其实来自于他自身。也就是说，他本身就是四爷潜邸的一个小奴才。并不是真正的，经过科举考试，考取的功名，然后一步一步，做到巡抚的位置！
所以他有一个致命的缺陷，就是他认识的字不多。于是，就有那些下面的官员，就会糊弄他。因为下面的官员，是和那些官绅阶级一体的。他们自己每个人的名下，都挂有好多的土地！他们肯定也不希望改革。
而他们做的第一个反对的方法，就是在贴的告示方面。古代书写的形式，是很咬文嚼字的。就是什么之乎者也！所以他们贴出去的告示，也是这样。
而这个告示，是要给普通的老百姓看的。所谓之乎者也，老百姓又都没有读过书，根本就不可能看得懂。连李卫自己都看不懂，所以已经更换了好几次的告示，却仍然没有人理解雍正帝的苦心。甚至还有一些黎民百姓，在说雍正帝是瞎折腾。
如果任由事情这样发展下去可不行！所以李卫采取的第一个方法：就是让士兵，到街上把那些代写书信的人，都找来。由他自己亲口念，让那一些代写书信的人，写下来。
这样的话，写下来的就是白话文，而不是古文。告示更加通俗易懂，老百姓也会立刻明白！
但是仅仅这样还不行，比如说，生活在江苏城内的百姓，告示发出之后，他们或许会有一些好心的，识字的人念给他们听。他们会明白，摊丁入亩的意思，明白国家的新政策。
但是，有一些闭塞乡村的百姓，他们整个乡村，或许都不会有一个识字的人。所以这些人，是更加的固执。并且更加的难以理解，摊丁入亩这四个字的意思。
所以李卫采取的第二个方法，就是找了一群叫花子。让他们将摊丁入亩这个新政策，编成歌。老百姓们都是喜欢凑热闹的，他们或许不识字，但是每一个人，都能听得懂说的话，这是一条非常好的捷径！
正是李卫这样一步步的努力，终于将“摊丁入亩”这个政策，在江苏彻底的落实下来。
在古代有各种各样的税赋，但皇室和一些贵族士绅他们的拥有免税的权利，这样一来大部分沉重的税赋和徭役就落到了普通百姓的身上。由于税赋和徭役太重，古代又是按照人头收税，所以老百姓为了躲避税赋，就想方设法的瞒报人口。这样一来，朝廷的税收就出了很大的问题。
到了清朝康熙的时候，这种不合理的税赋征收方式已经成为了大清王朝的绊脚石，到了不解决不行的地步。于是，有人提出放弃原来收人头税的模式，将原来的人头税纳入田亩之中，按照田地的面积来收税。
结果拿到户部去讨论，结果户部认为全面铺开的风险太大，要川广两地先行试点，如果效果好就逐渐全面实行。川广两地实行新法，老百姓的负担的确减轻了不少。
但由于新法改革涉及到很多贵族士绅的利益，朝中的守旧派势力非常强大，哪怕新法真的切实有效，推行也十分困难，再加上康熙又不忍得罪太多人，所以终康熙一朝新法是雷声大雨点小。
到了雍正继位时，税赋的问题已经到了不得不解决的地步。直到直隶巡抚李维钧直接上奏雍正皇帝要求摊丁入亩，他才开始重视，把方案交给户部讨论，因为事关重大户部讨论同意后雍正还不放心。
他又找来六部尚书、都察院左都御史、通政使、大理寺正卿，都察院六科绐事中及十五道监察御史共同讨论。这些人讨论之后提出了几个问题，雍正让李维均就这些问题拿出一个解决方案。李维均提出：将所有的田地按照上中下三等进行收税，不同等级的田地收的税不同。雍正听后，极为满意，至此摊丁入亩一事在朝中达成共识。
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